7月26日，公安部、国家网信办等部门联合起草了《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，反馈截止时间为2024年8月25日。

该征求意见稿共包含16个条文（全文阅读），核心内容是“为自然人提供申领网号/网证以及进行身份核验等服务。”网民在申领了网号（网证）之后，会得到一张虚拟的“网络身份证”，它可以向需要实名认证的互联网平台进行认证，而不再需要输入姓名和身份证号等信息。官方称此举可以“保护个人信息安全，减少互联网平台以实名制为由采集、留存公民个人信息”。



7月31日，有媒体注意到即便“网证制度”仍处于征求意见期，但“国家网络身份认证App（认证版）”已经在多个应用商店出现，并已上线试点APP和场景共67个，包括部分政务App和互联网App，如国家政务服务平台、中国铁路12306、淘宝、微信、小红书、QQ等。

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2024年3月，全国人大代表、黑龙江省大庆市公安局网络警察分局副局长贾晓亮将一份《关于建立国家统一网络身份认证平台的建议》带上了全国两会。此后不到5个月，该提案就已经成为管理办法进入了所谓的“征求意见期”。

从已知的信息来看，“网证制度”采用的是“一号多绑”模式，即网民需要在官方app上进行身份证认证、人脸识别、手机验证、设置网络身份口令等，领取唯一的“网号/网证”（即网络身份认证凭证）。进而才能使用该网号验证登陆微信、淘宝、小红书等服务，因此单一网号便于大量的互联网app进行了绑定。




有网友担心“网证制度”的推出会导致“只有一次的言论自由”，因为当网号与各项网络服务进行捆绑后，“只需封个网号就能一次性全平台封杀”，这将导致网民言论违规成本急剧提高，也就限制了多数人的表达欲望与言论尺度。清华大学教授劳东燕在微博发文质疑“网号与网证制度类似于疫情期间的健康宝”，相当于“给每个人的上网行为安装一个监视器，所有网上的痕迹都可一网打尽打尽地轻易加以收集”。并且它可能演变为对一些公民正常使用互联网服务的限制，“持证上网”的网络段子恐将成为现实。最终这篇微博文章遭到了删除。此外，还有至少三篇谈及“网证制度”的微信文章或媒体报道被404。

中国数字时代测试发现，网络审查部门目前正在严厉限制“网证制度”相关内容的微博热度，似乎想要控制“网证制度”正式推出之前引起的舆论反弹，已有多个相关微博话题遭到了屏蔽。

以下是2024年8月1日数个被屏蔽的话题：

网号网证要来了


网络身份证要来了


国家网络身份认证


国家拟为网络用户统一签发网号网证


微信淘宝小红书等试点网络身份证


推行网证是互联网走向规范重要标志


此外，几乎所有加V账户所发的消息都关闭了评论功能，这可能是出于有关部门的统一要求。